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守好市场主体“青山”

2020-09-02 11:00:14编辑:平心在线人气:


  □记者赵慧通员宋彦臣

  市场主体是经济社会持续发展的“青山”,保市场主体就是保社会生产力。今年年初以来,市市场监管局切实落实“六稳”“六保”要求,不断优化营商环境,切实为市场“补血减负”“植树护绿”,持续激发市场活力。

  “两减两提”降低准入门槛

  今年年初以来,市市场监管局进一步推进“放管服”改革,持续压减企业开办时间和行政许可办理时限,提升企业登记注册便利化水平和行政审批便利化水平,降低创业成本,削平妨碍准入门槛,促增量、保存量,培育和催生更多市场主体。

  该局通过在全系统实施“两减两提”改革措施,企业的开办难度得到极大降低,加快了准入速度,提升了服务温度。我市企业开办时间压缩至1天以内,工业产品生产许可办证时限缩减为2个工作日,食品相关产品类实现当天办结,行政审批效率大幅提升;食品、药品、医疗器械、特种设备等31项行政许可事项办理时限普遍压减20%~90%;企业、群众通过手机APP办理登记注册业务,加快推进了营业执照全程电子化。截至目前,我市新开办市场主体28038户,电子化率达94%。该局对食品药品审批实行“一通办”,上事前审批,群众最多跑一次即可办成申请事项;特种设备安装改造维修告知事项在全省率先实行上全流程办理,企业一次也不用跑;对涉及市场监管领域的16项行政许可事项实施证照到期提醒服务,将事后监管处罚向事前提醒服务转变。通过加强政银合作,我市开设了17个营业执照自助办理服务点,全市已有535家企业通过自助办理服务点办理或领取了营业执照。

  “无事不扰”规范监管行为

  “利剑高悬、无事不扰”,市市场监管局自组建之日起就坚持这一监管理念,将监管向治理转变,更加注重规范市场监管行为,发挥企业的主体作用,发挥社会的参与作用,实现共管共治、共建共享。

  如何做到“无事不扰”?“对高风险产品、行业和高风险企业,加大监管力度,增加监管频次;对低风险产品、行业和企业,适当减少监管频次;对新的经营模式、新的业态,在监管执法中更加包容审慎;落实《市场轻微违法违规经营行为免罚清单(第一批)》任务,对55种违反市场监管的轻微违法行为不予行政处罚。”市市场监管局局长马红宾表示,“我们还实行法律风险防控制度,切实防范行政相对人的违法行为,帮助其从源头上化解被罚风险。”

  在持续推进信用联合惩戒方面,该局初步实现了企业“一处违法,处处受限”;将市场监管领域所有涉及行政许可和处罚的信息都记于企业名下,共归集各类企业信用信息96.10万条;进一步完善经营异常名录和严重违法失信“黑名单”管理制度与联合惩戒机制,累计列入经营异常名录企业1.9万余家,列入严重违法失信企业名单5400余家。

  “技术五项”助力经济提质升级

  标准、计量、检验检测、认证认可、知识产权是市场监管部门服务经济发展的5项质量技术保障手段。该局从“技术五项”入手,不断提高服务经济发展的能力,积极支持安阳产业发展,助力经济提质升级。

  今年,市市场监管部门指导汤阴北艾、内黄大枣两个地理保护产品申报了省级地方标准的制修订,推进4家省级农业标准化项目;帮助大正板仓钢板筒仓开展技术标准创新试点,全力推进社会管理和公共服务标准化管理“全域化”进程,充分发挥标准化工作在工业、农业、服务业的引领性作用。为有效提升我市企业产品(服务)质量安全和管理水平,该局积极推进国计民生重点领域质量认证体系建设,大力推行高端品质认证。截至目前,我市各领域认证证书净增加226张。国家铁合金质检中心即将接受验收,河南省有机食品检测中心和河南无人机检验检测中心相继正式挂牌,安阳高新区积极申请创建国家检验检测认证公共服务平台示范区……这都将为我市食品产业、铁合金产业、无人机装备制造业及检验检测产业体系建设提供技术保障。该局还联合省计量院,对我市48家重点用能单位开展能源计量审查,指导重点用能企业提升能源计量基础能力,开展节能减排,实现绿色生产。

  “查”“打”结合优化市场竞争环境

  市场环境公平规范,市场主体才能最大限度发挥创造力,经济发展才更有活力。今年年初以来,市市场监督管理局对违反公平竞争行为严肃“查”,对虚假宣传、价格欺诈、侵权假冒等问题狠劲“打”,不断增强各类市场主体的投资信心;联合市发改委、市财政局、市商务局等开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,梳理市政府各项政策措施8669个,调整内容政策措施4个,废止政策措施1个。

  该局通过加强水、电、气等公共事业领域价格监管,确保国家降低企业用电、用水、用气成本的政策措施在我市贯彻落实。据统计,全市工商业用水优惠减免金额12.92万元,企业用电优惠减免金额4920.12万元,非民用气优惠减免金额1391万元。

  此外,市市场监管部门积极引导规范市场主体依法竞争、诚信经营,持续开展保健市场乱象整治,受理投诉举报64起,立案14起,监测涉嫌虚假违法广告114条次,查处虚假违法广告92起;采用“检测+监管”“投诉+监管”双结合机制,加大知识产权保护力度。目前,全系统共办理各类案件1000余起,移送司法机关案件7起,对违法行为形成高压震慑。

  该局党组书记乔金富表示:“我们将继续以‘整体一流、单项出彩’为目标,大力提升监管治理效能,统筹做好市场监管领域各项工作,不断营造让人民群众安全放心的消费环境和公平竞争、优胜劣汰的市场竞争环境。”



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